Polityka spójności Unii Europejskiej a konwergencja wybranych regionów w Polsce w latach 2007-2013

Abstract

Praca dotyczy efektów społeczno-gospodarczych działań rozwojowych, prowadzonych w latach 2007-2013 przez władze samorządowe województw łódzkiego, świętokrzyskiego, śląskiego i małopolskiego, przy wykorzystaniu funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności UE. Efekty te konfrontowano z oczekiwanymi rezultatami, związanymi z unijnym celem polityki spójności „Konwergencja". Za pomocą metody analizy porównawczej zbadano zachodzące dzięki inwestycjom prorozwojowym zmiany w 17 dziedzinach funkcjonowania regionów. Wyniki analiz przyniosły potwierdzenie hipotezy, że działania na rzecz rozwoju regionalnego, prowadzone przez władze samorządowe wymienionych regionów, nie poskutkowały znaczącym wyrównaniem ich potencjałów rozwojowych. Pożądany efekt konwergencji miał ograniczony zasięg występowania, a dystans rozwojowy dzielący województwo najzamożniejsze (śląskie) i najuboższe (świętokrzyskie) powiększył się w 2013 r. w stosunku do 2007 r. Skala zjawiska konwergencji w obrębie par województw łódzkiego i świętokrzyskiego oraz śląskiego i małopolskiego również była daleka od oczekiwanej. Zarazem potwierdzeniu uległ fakt, iż polityka spójności UE w okresie 2007-2013 okazała się w przypadku badanych regionów sprzyjać powiększaniu siły konkurencyjnej lepiej rozwiniętych jednostek, zaś w relatywnie małym stopniu posiadała oddziaływanie wyrównawcze.

Dissertation concerns the socio-economic effects of development activities implemented in 2007-2013 by local authorities of Lodzkie, Swietokrzyskie, Silesia and Malopolska regions with the use of structural funds and EU Cohesion Fund. These effects were compared with the expected results, related to the EU objective of cohesion policy “Convergence”. Such results, which occurred due to pro-development investments in the 17 areas of functioning the region, have been studied by Author with comparative analysis. The hypothesis, based on presumption that activities coordinated by local authorities of 4 regions and targeted at regional development, did not level out the development potential of these regions in any significant way, has been confirmed. The conclusion is that convergence effect has limited influence and development distance between the richest (Silesia) and the poorest (Swietokrzyskie) has increased in 2013 in comparison with 2007. The convergence effect, as seen in Lodzkie-Swietokrzyskie and Silesia-Malopolskie juxtapositions, have been far from expected, too. Therefore it has been also confirmed that EU cohesion policy 2007-2013 led to increase of competitive power of better developed units and its potential to level out differences between regions was relatively insignificant.